Ανησυχία για τις οικοδομικές άδειες, τις επενδύσεις και την ασφάλεια δικαίου – Τι ζητούν οι μηχανικοί από Δήμο, ΥΔΟΜ και πολιτεία

Σοβαρές επιπτώσεις στην οικοδομική δραστηριότητα, στις επενδύσεις και στην εργασία δεκάδων επαγγελματικών κλάδων προκαλεί, σύμφωνα με τον αρχιτέκτονα μηχανικό Γιάννη Κεκάτο, το παρατεταμένο «πάγωμα» υποθέσεων εκτός σχεδίου δόμησης στην Κεφαλονιά.

Μιλώντας στην εκπομπή «Το Βήμα του Πολίτη» με τον δημοσιογράφο Σάκη Βούτο, στον Ionian Galaxy 90.8, ο κ. Κεκάτος υποστήριξε ότι εδώ και σημαντικό χρονικό διάστημα δεν προχωρούν οικοδομικές άδειες και άλλες διοικητικές πράξεις που αφορούν ακίνητα εκτός σχεδίου.

Όπως ανέφερε, η κατάσταση δημιουργεί μεγάλη ανασφάλεια σε ιδιοκτήτες, μηχανικούς και υποψήφιους επενδυτές, οι οποίοι δεν γνωρίζουν πότε και με ποιους όρους θα εξεταστούν οι υποθέσεις τους.

Διαφωνία για την ερμηνεία της νομοθεσίας

Στο επίκεντρο της συζήτησης βρέθηκε η ερμηνεία του νέου Κώδικα Χωροταξίας και Πολεοδομίας από την αρμόδια υπηρεσία. Σύμφωνα με τον κ. Κεκάτο, η συγκεκριμένη νομοθετική παρέμβαση δεν θέσπισε νέους όρους για την εκτός σχεδίου δόμηση, αλλά κωδικοποίησε ήδη ισχύουσες διατάξεις.

Ο ίδιος σημείωσε ότι το Τεχνικό Επιμελητήριο και οι εκπρόσωποι των μηχανικών έχουν καταθέσει τεκμηριωμένες θέσεις σχετικά με τη διατήρηση της οικοδομησιμότητας συγκεκριμένων κατά παρέκκλιση γηπέδων. Ωστόσο, όπως ειπώθηκε στη συνέντευξη, μέχρι σήμερα δεν έχει δοθεί αναλυτική και επαρκώς αιτιολογημένη απάντηση στα επιχειρήματά τους.

Ιδιαίτερος προβληματισμός εκφράστηκε και για καταγγελίες περί διαφορετικής αντιμετώπισης παρόμοιων υποθέσεων από την ίδια υπηρεσία. Ο κ. Κεκάτος απέφυγε να τοποθετηθεί χωρίς να εξεταστεί ξεχωριστά κάθε περίπτωση, επισημαίνοντας ότι κάθε ακίνητο μπορεί να έχει διαφορετικά πολεοδομικά χαρακτηριστικά.

«Έχει σταματήσει η ανάπτυξη»

Ο αρχιτέκτονας μηχανικός περιέγραψε τις οικονομικές συνέπειες ως ιδιαίτερα σοβαρές, καθώς μεγάλο μέρος των οικοδομικών μελετών στην Κεφαλονιά αφορά περιοχές εκτός σχεδίου.

«Έχουν σταματήσει τα πάντα», ανέφερε χαρακτηριστικά, εξηγώντας ότι το πρόβλημα δεν αφορά μόνο τους μηχανικούς. Επηρεάζει τοπογράφους, εργολάβους, οικοδόμους, τεχνίτες, προμηθευτές οικοδομικών υλικών και πολλούς ακόμη επαγγελματίες που δραστηριοποιούνται γύρω από την οικοδομή.

Παράλληλα, ιδιοκτήτες οι οποίοι επιθυμούν να αξιοποιήσουν νόμιμα την περιουσία τους βρίσκονται αντιμέτωποι με καθυστερήσεις και αβεβαιότητα. Το ίδιο ισχύει για ομογενείς που έχουν αποταμιεύσει χρήματα στο εξωτερικό και επιθυμούν να επενδύσουν στον τόπο καταγωγής τους.

Ο κ. Κεκάτος τόνισε ότι σε ένα ασαφές πολεοδομικό περιβάλλον οι επενδυτές είναι φυσικό να κάνουν πίσω, καθώς δεν μπορούν να σχεδιάσουν με ασφάλεια ούτε να γνωρίζουν εάν και πότε θα μπορέσουν να υλοποιήσουν τα σχέδιά τους.

Το ζήτημα των δρόμων

Στη συνέντευξη αναδείχθηκε επίσης το χρόνιο πρόβλημα της αναγνώρισης των κοινόχρηστων δρόμων. Σύμφωνα με τον κ. Κεκάτο, η πολιτεία φέρει σημαντική ευθύνη, επειδή δεν κατέγραψε εγκαίρως το οδικό δίκτυο και δεν ολοκλήρωσε τα τοπικά πολεοδομικά σχέδια.

Αποτέλεσμα είναι να υπάρχουν σήμερα ακίνητα και επιχειρήσεις με πρόσωπο σε αγροτικούς δρόμους, ακόμη και ασφαλτοστρωμένους, χωρίς όμως να έχει αποσαφηνιστεί πλήρως η νομική τους υπόσταση. Αυτό μπορεί να δημιουργήσει εμπόδια στην έκδοση αδειών, στις επεκτάσεις ξενοδοχειακών μονάδων και στην περιβαλλοντική αδειοδότηση.

Όπως αναφέρθηκε, αναμένεται η δημοσιοποίηση σχετικής μελέτης για το οδικό δίκτυο, ώστε να προσδιοριστούν οι κύριοι και οι δευτερεύοντες δρόμοι. Μέχρι τότε, όμως, η αβεβαιότητα εξακολουθεί να επιβαρύνει πολίτες και επαγγελματίες.

Η εμπειρία του 2023

Ο κ. Κεκάτος υπενθύμισε ότι ανάλογο πρόβλημα είχε παρουσιαστεί και το 2023, όταν είχε επίσης ανασταλεί η έκδοση αδειών εν αναμονή απάντησης σε διοικητικό ερώτημα.

Τότε, όπως είπε, οι μηχανικοί υποστήριξαν ότι η αποστολή ενός ερωτήματος δεν δικαιολογεί το γενικό πάγωμα της διοικητικής διαδικασίας. Έπειτα από συνεννόηση με τη δημοτική αρχή και την ΥΔΟΜ, η διαδικασία επανεκκίνησε. Ωστόσο, σύμφωνα με τον ίδιο, η επίσημη απάντηση στο τότε ερώτημα δεν έχει ακόμη δοθεί.

Για τον λόγο αυτό εξέφρασε τον φόβο ότι και η σημερινή αναμονή διευκρινίσεων μπορεί να διαρκέσει για μεγάλο χρονικό διάστημα, χωρίς σαφές χρονοδιάγραμμα.

Δεν τίθεται θέμα προσωπικού

Ο κ. Κεκάτος διευκρίνισε ότι η παρέμβασή του δεν στρέφεται προσωπικά εναντίον των εργαζομένων της Πολεοδομίας. Αντίθετα, αναγνώρισε την προσπάθειά τους και υπογράμμισε ότι, παρά τα προβλήματα στελέχωσης που είχαν παρουσιαστεί κατά το παρελθόν, το προσωπικό εργάζεται με συνέπεια.

Κατά τον ίδιο, το πρόβλημα αφορά κυρίως τη διοικητική και νομική αντιμετώπιση των υποθέσεων εκτός σχεδίου, καθώς και την ανάγκη να υπάρξει ενιαία, σαφής και τεκμηριωμένη εφαρμογή της νομοθεσίας.

Τέσσερα αιτήματα προς τις αρμόδιες αρχές

Ο Γιάννης Κεκάτος συνόψισε τη θέση των μηχανικών σε τέσσερις λέξεις:

«Ενημέρωση, αιτιολόγηση, ισονομία και χρονοδιάγραμμα».

Οι μηχανικοί ζητούν:

• Επίσημη ενημέρωση για το τι ακριβώς ισχύει στις υποθέσεις εκτός σχεδίου.
• Πλήρη αιτιολόγηση των αποφάσεων και των διοικητικών ενεργειών.
• Ίση μεταχείριση όλων των πολιτών και των αντίστοιχων περιπτώσεων.
• Σαφές χρονοδιάγραμμα για την εξέταση των εκκρεμών φακέλων.

Παράλληλα, ζητούν να τοποθετηθούν δημόσια τόσο η δημοτική αρχή όσο και ο βουλευτής Κεφαλονιάς και Ιθάκης, ώστε να δοθούν συγκεκριμένες απαντήσεις και να αναζητηθεί άμεση λύση.

«Δεν ζητάμε ούτε εξυπηρετήσεις ούτε παρακάμψεις της νομοθεσίας. Ζητάμε μία υπηρεσία που να λειτουργεί», υπογράμμισε ο κ. Κεκάτος, επισημαίνοντας ότι η αποκατάσταση της ασφάλειας δικαίου αποτελεί προϋπόθεση για την προστασία της περιουσίας των πολιτών και την αναπτυξιακή προοπτική της Κεφαλονιάς.

ΑΚΟΥΣΤΕ ΟΛΟΚΛΗΡΗ  ΤΗΝ ΣΥΝΕΝΤΕΥΞΗ

Γιάννης Κεκάτος: «Η εκτός σχεδίου δόμηση έχει ουσιαστικά παγώσει στην Κεφαλονιά»

Τι καταγγέλλει ο αρχιτέκτονας μηχανικός για την ΥΔΟΜ, τις οικοδομικές άδειες και τις συνέπειες στην τοπική οικονομία

Για το σοβαρό πρόβλημα που έχει δημιουργηθεί με την εκτός σχεδίου δόμηση στην Κεφαλονιά μίλησε ο αρχιτέκτονας μηχανικός Γιάννης Κεκάτος στην εκπομπή «Το Βήμα του Πολίτη», με τον δημοσιογράφο Σάκη Βούτο, στον Ionian Galaxy 90.8.

Ο κ. Κεκάτος υποστήριξε ότι η εξέταση σχετικών υποθέσεων από την Πολεοδομία έχει ουσιαστικά παγώσει, προκαλώντας αβεβαιότητα σε ιδιοκτήτες και επενδυτές, αλλά και σοβαρές επιπτώσεις σε μηχανικούς, εργολάβους και ολόκληρο τον κατασκευαστικό κλάδο.

Ακολουθούν τα βασικά σημεία της συνέντευξης σε μορφή ερωτήσεων και απαντήσεων.

Σάκης Βούτος: Κύριε Κεκάτο, τι ακριβώς συμβαίνει με την εκτός σχεδίου δόμηση στην Κεφαλονιά;

Γιάννης Κεκάτος: Αυτό που γνωρίζω είναι ότι εδώ και αρκετά μεγάλο χρονικό διάστημα η Πολεοδομία δεν προχωρά υποθέσεις εκτός σχεδίου δόμησης. Δεν εκδίδονται οικοδομικές άδειες και δεν γίνεται ουσιαστικά καμία ενέργεια. Δυστυχώς, τα πάντα έχουν παγώσει.

Σάκης Βούτος: Πού εντοπίζεται το πρόβλημα;

Γιάννης Κεκάτος: Η υπηρεσία επικαλείται τον Κώδικα Χωροταξίας και Πολεοδομίας. Ο συγκεκριμένος νόμος, όμως, δεν δημιούργησε κάτι καινούριο στην εκτός σχεδίου δόμηση. Κωδικοποίησε τους όρους που ήδη την αφορούσαν. Από τη δημοσιοποίησή του και μετά, η υπηρεσία τον ερμηνεύει με τρόπο που έχει οδηγήσει στο πάγωμα των διαδικασιών.

Σάκης Βούτος: Οι μηχανικοί έχουν ζητήσει επίσημες διευκρινίσεις;

Γιάννης Κεκάτος: Βεβαίως. Η Νομαρχιακή Επιτροπή του Τεχνικού Επιμελητηρίου έχει ενημερώσει εγγράφως τόσο την ΥΔΟΜ όσο και τον δήμαρχο. Έχει καταθέσει τεκμηριωμένες θέσεις για τη διατήρηση της οικοδομησιμότητας συγκεκριμένων κατά παρέκκλιση γηπέδων. Μέχρι σήμερα, όμως, δεν έχει δοθεί η αναλυτική και τεκμηριωμένη απάντηση που απαιτείται.

Σάκης Βούτος: Υπάρχουν αναφορές ότι παρόμοιες περιπτώσεις αντιμετωπίστηκαν διαφορετικά από την ίδια υπηρεσία. Τι γνωρίζετε;

Γιάννης Κεκάτος: Δεν μπορώ να απαντήσω χωρίς να εξετάσω κάθε φάκελο ξεχωριστά. Κάθε περίπτωση μπορεί να έχει τις δικές της ιδιαιτερότητες. Θα πρέπει να δούμε αναλυτικά τα στοιχεία πριν καταλήξουμε σε συμπέρασμα.

Σάκης Βούτος: Ποιες είναι οι επιπτώσεις για τους μηχανικούς;

Γιάννης Κεκάτος: Βρισκόμαστε σε εξαιρετικά δύσκολη θέση. Ένα πολύ μεγάλο ποσοστό των μελετών και των οικοδομικών αδειών στην Κεφαλονιά αφορά εκτός σχεδίου περιοχές. Όταν αυτές οι διαδικασίες σταματούν, ουσιαστικά δεν μπορούμε να εργαστούμε.

Σάκης Βούτος: Το πρόβλημα αφορά μόνο τον κλάδο των μηχανικών;

Γιάννης Κεκάτος: Όχι, σε καμία περίπτωση. Επηρεάζονται οι τοπογράφοι, οι εργολάβοι, οι οικοδόμοι, οι τεχνίτες, οι προμηθευτές υλικών και όλοι όσοι εργάζονται γύρω από την οικοδομή. Πρόκειται για μια ολόκληρη οικονομική αλυσίδα που παραμένει αδρανής.

Σάκης Βούτος: Τι σημαίνει αυτή η κατάσταση για τους πολίτες;

Γιάννης Κεκάτος: Οι πολίτες που θέλουν να εκδώσουν οικοδομική άδεια δεν μπορούν να καταλάβουν τι ακριβώς συμβαίνει. Έρχονται στα γραφεία μας και ζητούν απαντήσεις, αλλά κι εμείς βρισκόμαστε σε πολύ δύσκολη θέση απέναντί τους. Δεν μπορούμε να τους δώσουμε σαφές χρονοδιάγραμμα.

Σάκης Βούτος: Πλήττονται και οι επενδύσεις;

Γιάννης Κεκάτος: Βεβαίως. Υπάρχουν πολλοί άνθρωποι που θέλουν να επενδύσουν στην Κεφαλονιά, αλλά όταν το πολεοδομικό τοπίο δεν είναι ξεκαθαρισμένο κάνουν πίσω. Κανείς δεν μπορεί να επενδύσει με ασφάλεια όταν δεν γνωρίζει αν και πότε θα μπορέσει να αξιοποιήσει νόμιμα το ακίνητό του.

Σάκης Βούτος: Υπάρχει ενδιαφέρον και από Κεφαλονίτες του εξωτερικού;

Γιάννης Κεκάτος: Υπάρχουν συμπατριώτες μας που εργάζονται πολλά χρόνια στο εξωτερικό και έχουν συγκεντρώσει χρήματα για να επενδύσουν στον τόπο τους. Θέλουν να δημιουργήσουν κάτι στην Κεφαλονιά και να το αφήσουν στα παιδιά τους. Δυστυχώς, με τη σημερινή αβεβαιότητα είναι πολύ δύσκολο να τους πούμε πώς μπορούν να προχωρήσουν.

Σάκης Βούτος: Ποια ευθύνη έχει η πολιτεία;

Γιάννης Κεκάτος: Τη μεγαλύτερη ευθύνη την έχει η πολιτεία. Δεν κατέγραψε εγκαίρως ποιοι δρόμοι είναι κοινόχρηστοι, δεν ολοκλήρωσε τα τοπικά πολεοδομικά σχέδια και επέτρεψε να υπάρχουν διαφορετικές ερμηνείες από κάθε ΥΔΟΜ. Παράλληλα, δημιούργησε εύλογες προσδοκίες σε ιδιοκτήτες και επενδυτές.

Σάκης Βούτος: Τι ισχύει με τους αγροτικούς δρόμους που έχουν ασφαλτοστρωθεί από τους δήμους;

Γιάννης Κεκάτος: Η ασφαλτόστρωση από μόνη της δεν σημαίνει ότι ένας δρόμος έχει αναγνωριστεί νομικά ως κοινόχρηστος. Αναμένουμε τη σχετική μελέτη του οδικού δικτύου, ώστε να αποσαφηνιστεί ποιοι δρόμοι είναι κύριοι και ποιοι δευτερεύοντες.

Σάκης Βούτος: Μπορεί αυτό να δημιουργήσει πρόβλημα ακόμη και σε υφιστάμενες ξενοδοχειακές μονάδες;

Γιάννης Κεκάτος: Ναι. Υπάρχουν περιπτώσεις επιχειρήσεων που βρίσκονται σε αγροτικούς δρόμους και σήμερα αντιμετωπίζουν δυσκολίες σε επεκτάσεις ή άλλες αδειοδοτήσεις. Πρόκειται για ένα πολύ σοβαρό πρόβλημα, το οποίο επηρεάζει άμεσα την τουριστική ανάπτυξη του νησιού.

Σάκης Βούτος: Αν ένας ιδιοκτήτης έχει ένα μικρό, μη άρτιο και μη οικοδομήσιμο γήπεδο, μπορεί να το συνενώσει με άλλα;

Γιάννης Κεκάτος: Υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις μπορούν να γίνουν προσαρτήσεις, αλλά δεν είναι μια απλή διαδικασία ούτε σημαίνει ότι κάθε συνένωση οδηγεί αυτόματα σε άρτιο και οικοδομήσιμο ακίνητο. Κάθε περίπτωση χρειάζεται ξεχωριστή τεχνική και νομική εξέταση.

Σάκης Βούτος: Είχε παρουσιαστεί ανάλογο πρόβλημα και στο παρελθόν;

Γιάννης Κεκάτος: Ναι, το 2023 αντιμετωπίσαμε παρόμοιο ζήτημα. Είχε παγώσει και τότε η έκδοση αδειών, επειδή είχε αποσταλεί σχετικό ερώτημα και υποτίθεται ότι έπρεπε να περιμένουμε απάντηση. Οι μηχανικοί επισημάναμε ότι δεν προβλέπεται γενικό πάγωμα των διαδικασιών λόγω ενός ερωτήματος. Τελικά βρέθηκε λύση και οι διαδικασίες επανεκκίνησαν.

Σάκης Βούτος: Δόθηκε τελικά απάντηση σε εκείνο το ερώτημα;

Γιάννης Κεκάτος: Από όσο γνωρίζω, η απάντηση δεν έχει έρθει ακόμη. Αυτό δείχνει πόσο προβληματικό είναι να αναστέλλεται η λειτουργία μιας υπηρεσίας μέχρι να δοθούν διευκρινίσεις, χωρίς συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα.

Σάκης Βούτος: Υπάρχει πρόβλημα με τους εργαζομένους ή τη στελέχωση της Πολεοδομίας;

Γιάννης Κεκάτος: Δεν έχω να καταλογίσω κάτι στους εργαζομένους. Τα παιδιά δίνουν την ψυχή τους και είναι εξαιρετικά. Είχε υπάρξει στο παρελθόν πρόβλημα στελέχωσης, αλλά σήμερα το ζήτημα δεν είναι προσωπικό. Είναι θέμα διοικητικής λειτουργίας και ερμηνείας της νομοθεσίας.

Σάκης Βούτος: Ποιες ενέργειες σκοπεύετε να κάνετε;

Γιάννης Κεκάτος: Θα κινηθούμε προς κάθε αρμόδια κατεύθυνση. Πρέπει να ζητηθούν απαντήσεις από τη δημοτική αρχή, την ΥΔΟΜ, τον βουλευτή και την κεντρική διοίκηση. Δεν μπορεί αυτή η κατάσταση να συνεχιστεί χωρίς επίσημη ενημέρωση και σαφές χρονοδιάγραμμα.

Σάκης Βούτος: Τι ζητούν τελικά οι μηχανικοί;

Γιάννης Κεκάτος: Θα το συνόψιζα σε τέσσερις λέξεις: ενημέρωση, αιτιολόγηση, ισονομία και χρονοδιάγραμμα. Δεν ζητάμε εξυπηρετήσεις ούτε παρακάμψεις της νομοθεσίας. Ζητάμε να υπάρχει μία υπηρεσία που να λειτουργεί, να αιτιολογεί τις αποφάσεις της και να αντιμετωπίζει ισότιμα όλους τους πολίτες.

Άμεσες απαντήσεις ζητούν πολίτες και μηχανικοί

Η συνέντευξη ανέδειξε ένα πρόβλημα που ξεπερνά τα όρια ενός επαγγελματικού κλάδου. Η αβεβαιότητα γύρω από την εκτός σχεδίου δόμηση επηρεάζει την περιουσία των πολιτών, την οικοδομική δραστηριότητα, τις τουριστικές επενδύσεις και συνολικά την οικονομία της Κεφαλονιάς.

Το βασικό αίτημα προς τις αρμόδιες αρχές είναι να δοθούν άμεσα σαφείς, επίσημες και τεκμηριωμένες απαντήσεις, ώστε να αποκατασταθεί η ασφάλεια δικαίου και να γνωρίζουν πολίτες και επαγγελματίες με ποιους κανόνες μπορούν να προχωρήσουν.