Οργανισμός «ΟΔΥΣΣΕΑΣ» – Έξι χρόνια μετά, τι απέγινε το αρχικό όραμα;

Έξι χρόνια μετά τη δημιουργία του Αναπτυξιακού Οργανισμού «ΟΔΥΣΣΕΑΣ», ο Αλέξανδρος Παντελειός, επικεφαλής της δημοτικής παράταξης «Κεφαλονιά, Νησί για Όλους», επανέρχεται στην πρωτοβουλία που είχε αναλάβει το 2020 και ασκεί κριτική στο σημερινό μοντέλο λειτουργίας του.

Με αφορμή την πρόσφατη εισήγηση για μεταφορά των οικονομικών και ταμειακών αρμοδιοτήτων του Οργανισμού στον Δήμο Αργοστολίου, εξηγεί στους αναγνώστες του Kefaloniapress γιατί θεωρεί ότι ο ΟΔΥΣΣΕΑΣ απομακρύνεται από τον αρχικό αναπτυξιακό του σκοπό και παρουσιάζει τη δική του πρόταση.

Αναπτυξιακός Οργανισμός «ΟΔΥΣΣΕΑΣ»: Έξι χρόνια μετά, τι απέγινε το αρχικό όραμα;

Αλέξανδρος Παντελειός, Δημοτικός Σύμβουλος Αργοστολίου
Επικεφαλής της δημοτικής παράταξης «Κεφαλονιά, Νησί για Όλους»

Η δημιουργία Αναπτυξιακών Οργανισμών αποτέλεσε μια σημαντική θεσμική δυνατότητα για την Τοπική Αυτοδιοίκηση. Με τον Ν. 4674/2020 δόθηκε στους Δήμους η δυνατότητα να συγκροτήσουν φορείς επιστημονικής, συμβουλευτικής και τεχνικής υποστήριξης, προκειμένου να αντιμετωπίσουν τις διαχρονικές αδυναμίες των υπηρεσιών τους.

Η ανάγκη αυτή ήταν και παραμένει πραγματική. Οι τεχνικές υπηρεσίες των Δήμων είναι συχνά υποστελεχωμένες, ενώ οι αρμοδιότητές τους καλύπτουν ένα ιδιαίτερα μεγάλο εύρος δραστηριοτήτων. Ως αποτέλεσμα, περιορίζεται η δυνατότητα προετοιμασίας μελετών, ωρίμανσης έργων και αξιοποίησης διαθέσιμων χρηματοδοτήσεων.

Από την πρώτη στιγμή πιστέψαμε ότι ένας σωστά οργανωμένος Αναπτυξιακός Οργανισμός θα μπορούσε να αποτελέσει ουσιαστικό εργαλείο για την ανάπτυξη του τόπου μας.

Στις 28 Απριλίου 2020, η παράταξή μας πρότεινε τη δημιουργία ενός διευρυμένου Αναπτυξιακού Οργανισμού, με τη συμμετοχή των υπόλοιπων Δήμων της Κεφαλονιάς και της Ιθάκης. Στόχος ήταν η δημιουργία ενός ισχυρού φορέα, με αρκετούς πόρους και εξειδικευμένο προσωπικό, που θα υποστηρίζει ουσιαστικά τις δημοτικές υπηρεσίες.

Η πρότασή μας έγινε αποδεκτή από το Δημοτικό Συμβούλιο και, ύστερα από διαβουλεύσεις, αποφασίστηκε η συνεργασία των Δήμων Αργοστολίου, Σάμης και Ιθάκης για τη συγκρότηση κοινού Αναπτυξιακού Οργανισμού.

Δείτε στο ακόλουθο βίντεο την τοποθέτηση του Αλέξανδρου Παντελειού κατά τη συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου Αργοστολίου στις 21 Οκτωβρίου 2026, σχετικά με τη λειτουργία του Αναπτυξιακού Οργανισμού «ΟΔΥΣΣΕΑΣ».

Από το όραμα στην πράξη

Έξι χρόνια μετά, το κρίσιμο ερώτημα είναι κατά πόσο ο ΟΔΥΣΣΕΑΣ, με Πρόεδρο τον Δήμαρχο Αργοστολίου, έχει ανταποκριθεί σε αυτόν τον ρόλο, ενώ η κριτική μας αφορά κυρίως το μοντέλο λειτουργίας του. Αντί να δοθεί προτεραιότητα στη συγκρότηση σταθερών επιστημονικών και διοικητικών δομών, έχει επικρατήσει μια λογική διαδοχικών αναθέσεων σε εξωτερικούς συνεργάτες.

Δεν αμφισβητούμε ότι οι εξωτερικές συνεργασίες είναι συχνά αναγκαίες. Όταν όμως αποτελούν τον βασικό τρόπο αντιμετώπισης των αναγκών, χωρίς παράλληλη ανάπτυξη της εσωτερικής τεχνογνωσίας, δημιουργείται ένα μοντέλο εξάρτησης που περιορίζει τις μακροπρόθεσμες δυνατότητες του φορέα.

Ο Αναπτυξιακός Οργανισμός δεν δημιουργήθηκε για να λειτουργεί ως διαμεσολαβητής αναθέσεων. Δημιουργήθηκε για να ενισχύσει την ικανότητα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης να σχεδιάζει και να υλοποιεί έργα.

Το όραμά μας παραμένει επίκαιρο. Θέλουμε έναν Αναπτυξιακό Οργανισμό με επαρκή στελέχωση, επιστημονική εξειδίκευση και συγκροτημένο πρόγραμμα δράσης.

Έναν φορέα που θα μπορεί να συμβάλλει στην ωρίμανση έργων, στη σύνταξη μελετών, στη διεκδίκηση χρηματοδοτήσεων και στην υλοποίηση αναπτυξιακών προγραμμάτων. Που θα υποστηρίζει τις υποστελεχωμένες υπηρεσίες των Δήμων, χωρίς να υποκαθιστά τις αρμοδιότητές τους, και θα διατηρεί την τεχνογνωσία που αποκτά προς όφελος της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Έναν οργανισμό που θα μπορεί να προετοιμάζει σήμερα τα έργα των επόμενων ετών, ανεξάρτητα από τη διάρκεια της θητείας μιας Δημοτικής Αρχής.

Αυτός είναι ο πραγματικός αναπτυξιακός του ρόλος.

 Η πρόσφατη εισήγηση για την οικονομική υπηρεσία

Η συζήτηση στο Δημοτικό Συμβούλιο της 21ης Οκτωβρίου, στην οποία με εισήγηση του Δημάρχου προτάθηκε η ανάληψη του συνόλου των αρμοδιοτήτων της οικονομικής και ταμειακής υπηρεσίας του ΟΔΥΣΣΕΑ από τον Δήμο Αργοστολίου, ανέδειξε μια ακόμη πλευρά του προβλήματος.

Έξι χρόνια μετά την αρχική πρωτοβουλία, ο Αναπτυξιακός Οργανισμός εξακολουθεί να μην διαθέτει την απαιτούμενη οικονομική υπηρεσία για να υποστηρίζει αυτοτελώς τη λειτουργία του.

Και αντί να αντιμετωπιστεί αυτή η έλλειψη, προτείνεται να μεταφερθούν οι σχετικές αρμοδιότητες στην ήδη υποστελεχωμένη Οικονομική Υπηρεσία του Δήμου, η οποία ενδέχεται στο μέλλον να κληθεί να υποστηρίξει και άλλα δημοτικά νομικά πρόσωπα.

Στη συνεδρίαση υποστήριξα μια διαφορετική προσέγγιση.

Να δημιουργηθεί στον ΟΔΥΣΣΕΑ μια επαρκώς στελεχωμένη οικονομική υπηρεσία, που θα καλύπτει τις ανάγκες του ίδιου του Οργανισμού και, όπου το επιτρέπει το θεσμικό πλαίσιο, θα μπορεί να παρέχει οικονομική και λογιστική υποστήριξη και σε άλλους δημοτικούς φορείς.

Η θέση μας για τον ΟΔΥΣΣΕΑ παραμένει σταθερή από το 2020.

Πιστεύουμε στην ανάγκη ύπαρξης ενός ισχυρού, κοινού Αναπτυξιακού Οργανισμού, που θα πολλαπλασιάζει τις δυνατότητες των Δήμων της Κεφαλονιάς και της Ιθάκης, θα συμβάλει ουσιαστικά στην οικονομική και βιώσιμη ανάπτυξη, στην κοινωνική πρόοδο και στην προετοιμασία σημαντικών έργων για τα επόμενα χρόνια.

Αυτό, όμως, προϋποθέτει οργανωτική επάρκεια, επένδυση στο ανθρώπινο δυναμικό, συγκεκριμένους στόχους και αξιολόγηση των αποτελεσμάτων.